精減審批事項 優化審批環節 再造審批流程

工程建設項目審批不超過80個工作日

河北新聞網訊（記者黃清標）從邢臺市行政審批局獲悉，該市正就《邢臺市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》征求意見，擬于今年年底前將全市工程建設（投資）項目審批時間壓縮在80個工作日內。近年來，該市借助精減事項、并聯審批、整合環節、下放權限等改革措施，努力壓減工程建設項目報建審批時限，曾在去年11月國務院第五次大督查中，作為我省代表城市之一參加“31省（區、市）工程建設項目報建指標調查”，以99.2的總分在各省（區、市）代表城市中名列第一。

據悉，為進一步壓減工程建設項目審批時限，邢臺市將致力于完善審批體系，建立健全“多規合一”業務協同平臺，整合各相關審批業務辦理系統，在市、縣兩級政務服務中心設立“工程建設項目審批綜合服務”專區。重點完善精減審批事項、優化審批環節、再造審批流程三方面措施。

精減審批事項。一是取消不符合市場經濟規律的施工合同備案、監理合同備案、建筑節能設計審查備案、工業類項目防空地下室建設等4項審批事項。二是減少6個事項的申報材料，即取消不新增建設用地的市政改建項目、市政線性工程項目施工許可條件中的用地批準手續、施工許可條件中的資金到位證明材料（將其改為資金落實承諾書）、監理合同及無拖欠工程款承諾書、新建民用建筑防空地下室建設審批申報材料中的《人民防空工程質量監督受理書》和防空地下室建設審批告知函。

優化審批環節。一是優化5個辦理環節。對列入本級社會發展規劃、年度計劃、專項規劃等政府投資項目，取消項目建議書審批，直接辦理項目選址、用地預審；對不新增建設用地且不改變土地用途的政府投資項目，不再審批項目建議書、可行性研究報告及初步設計；將政府投資項目的勘察、設計招標方案核準與項目建議書審批同步辦理；市級及以下財政投資的項目，凡財政部門已通過該項目可行性研究報告評審的，其他部門不再重新組織評審；取消建筑工程施工許可證核發前現場踏勘環節，由住建部門加強事中事后監管。二是將部分審批事項合并辦理，即把政府投資項目招標方案核準和固定資產投資項目節能評估與審查、社會穩定風險評估等事項合并辦理；將質量與安全監督手續備案、占用或挖掘城市道路、占用城市綠地及移植（或砍伐）城市樹木三項內容與施工許可一并辦理；推行“聯合測繪”，自然資源和規劃、住建、人防等部門（單位）共同制定聯合驗收測繪實施方案，由項目單位委托相關測繪機構進行綜合測繪，實行“一次委托、統一測繪、成果共享”；推行“聯合驗收”，住房與城鄉建設、自然資源（規劃）、生態環境等部門（單位）對工程項目予以限時聯合驗收，并同步完成驗收備案。三是對3個事項改變管理方式。建設單位可以自主決定社會投資的房屋建筑工程的發包方式；規劃部門審查政府投資項目設計方案時，對其涉及的教育設施配建方案、綠化工程設計方案、節能設施設計等審批事項，一并征求有關部門（單位）意見，需踏勘現場的統一組織聯合踏勘；優化評價評估事項，縣級以上政府可在其確定的區域內，統一組織社會穩定風險評估等評價、評估、論證活動，發布有關評價評估報告，除環境影響評價、安全設施設計審查須按相關法規要求開展專項評價評估的建設工程外，對其他工程建設項目不再作專項評價評估。四是下放審批權限。

再造審批流程。環境影響、節能、地震安全性評價等不再作為項目審批或核準的前置條件；項目建設單位可根據國有土地使用權出讓合同、劃撥決定書等證明文件申辦建設工程規劃許可證，取得用地批準手續即可申請施工許可；把項目單位委托圖審機構審查施工圖設計文件的過程，從取得建設工程規劃許可證后調整到建設工程設計方案審查通過后、建設工程規劃許可證核發前，消防、人防等部門直接依據圖審機構審查報告出具審核確認意見，而不再作獨立技術審查；對列入城建計劃、滿足招標相關技術條件的項目，招標人可先行招標；將供水、供電、熱力等市政公用基礎設施報裝，提前到施工許可證核發后辦理；將城市道路工程等專項竣工驗收備案，與房屋建筑工程、市政基礎設施工程竣工驗收備案一并辦理。

此外，該市從優化審批著眼，將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，市行政審批局是項目立項用地規劃許可、施工許可階段審批流程優化工作的牽頭部門，市自然資源和規劃局是工程建設許可階段牽頭部門，竣工驗收階段相關項目的牽頭部門分別為市住建局、市交通局和市水務局，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”：項目單位向某個審批階段的牽頭審批部門一次性提交有關事項辦理所需全部申請材料，該牽頭部門通過協同共享機制向本階段有關部門推送材料，同步并聯限時完成審批，項目單位可一次性領取該階段相關審批文件。該市對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，將實行告知承諾制：申請人若按照要求作出書面承諾，審批部門可作出審批決定。